解读《温州市电梯安全条例》五大亮点

　　电梯是关乎百姓安居乐业的日常设施，但近年来国内各地电梯安全事故频发，敲响了电梯安全的警钟，也让很多人闻“梯”色变。

　　12月28日，《温州市电梯安全条例》获市人大常委会表决通过，为加强温州市电梯安全管理、预防和减少电梯事故、保障群众人身和财产安全提供了法制支撑。这其中，五大亮点引起关注——

　　回应民声诉求 注重拾遗补缺

　　据市质监局统计，目前温州市登记在用电梯超过5.6万台，电梯数量每年急剧增加，在检验、维保、管理等方面的问题日益凸显。

　　《温州市电梯安全条例》不仅对电梯安全管理中的突出问题给出了“制度解答”，更博取民意，对民声诉求强烈的话题予以回应。记者采访了市人大法制委主任委员、常委会法工委主任王旭东，深入了解这部条例中的创新亮点。

　　亮点一：物联网技术全覆盖

　　物联网技术，号称电梯安全管理的“黑匣子”。它能在电梯发生事故之前，提前发现其本身存在的安全隐患，并及时消除。

　　为此，该条例就规定了“载人电梯应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的智能化监测装置，所采集的电梯运行数据应当传输至市特种设备应急处置机构进行实时监测分析。”

　　“简单来说，今后我市所有电梯都将推行物联网技术，尤其对安全隐患问题突出的老旧电梯来说，作用很大。”王旭东表示，这项制度设计能有效预防和减少电梯安全事故的发生，并提高电梯维保精准度。

　　亮点二：既有住宅加装电梯有望

　　近年来，越来越多的业主希望给老房子装电梯，以方便出行。然而，老旧住宅加装电梯时，总会碰到一系列问题，进展缓慢，甚至不了了之。

　　针对来百姓对“加装电梯”的强烈诉求，《温州市电梯安全条例》特别进行了规定——鼓励既有住宅加装电梯。具体办法由市人民政府制定。

　　“这项制度的设计立足温州实际，为今后市政府出台相关办法提供了法规依据。”王旭东说。

　　亮点三：建设单位承担电梯“质保期”责任

　　今后，电梯在交付业主使用后也有“质保期”了--建设单位应当承担质量保证期内的保修责任。

　　电梯“质保期”的设置，究竟有何作用?王旭东解释，目前，很多建设单位在采购电梯时缺乏品质意识，更青睐“低价电梯”。这导致了电梯在交付业主后，短时间内就出现问题。“为了督促建设单位在采购电梯时注重品牌品质，保障电梯安全的长期性，我们设定了建设单位在质保期内应当履行的义务。”

　　亮点四：文明乘梯也有法可依

　　电梯相比其他产品比较特殊，它的所有权人、使用人和管理人是相分离的，必须明确电梯使用安全管理的责任主体，以及责任人应履行的义务。

　　这其中，“文明乘梯”方面的规定引人关注。比如乘客不得在电梯内吸烟、嬉戏、打闹、蹦跳;不得在运行的自动扶梯、自动人行道上逆行以及在其出口滞留;不得拆除、破坏电梯的部件机器附属设施、标识等。

　　亮点五：打破电梯技术“壁垒”

　　“电梯里设置了密码，开启不了。只能通过电梯生产厂家或指定的电梯维保单位才能打开。”这样的群众反映声在前期立法调研中经常听到。王旭东说，在电梯中故意设计技术障碍，是一些电梯生产厂家为垄断营销和维保市场使用的手段。

　　为此，条例中明确禁止了电梯生产单位和电梯维保单位在电梯中设置或者变相设置技术障碍的行为，维护了业主利益。

　　力求“条条管用” 惠及千家万户

　　《温州市电梯安全条例》将在近期按程序上报省人大常委会批准。这部响应民声的本土法在出台实施后，将惠及千家万户。

　　浙江大管家物业管理服务有限公司总工胡智捷曾参加了电梯安全立法座谈会，他说：“相比新装的电梯，老旧电梯存在的安全隐患较多，急需‘关爱’。期待物联网技术在电梯安全管理上的应用推广能落地见效。”

　　市人大常委会组成人员鲁爱民认为，对电梯安全进行立法十分必要。“今后，电梯的日常使用管理、维护保养等都有了法律依据，各方职责权利得到明确，电梯安全有了坚实保障，大家乘坐电梯会更加安心放心。”市人大内务司法委员会副主任委员周世煊说：“这部条例几经修改后，体例更为精简，概念更为严密。尤其在智能化系统建设上体现了立法的刚性引领，突出了创制性亮点。”

　　回顾温州实现“地方立法梦”至今，已过两年。《温州市电梯安全条例》的出台，将成为我市第六部本土法规。“从无到有，我们在立法工作中始终坚持问题导向，充分发挥地方立法拾遗补缺的功能。”王旭东表示，“小而精，条条管用”的立法理念已得到普遍认可。“比如对电梯安全进行立法，就体现了切口小、纵深大的特点，具有地方特色。”

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