抑制产能过剩 盲目扩张产业急需收缰

      “扩大内需、促进经济增长一揽子计划效应虽然已初步显现，企业生产经营困难的情况也有所改变，但是从当前的产业发展状况来看，结构调整的总体进程并不快，各地区、各行业发展不平衡，不少领域产能过剩、重复建设的问题仍很突出。”国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在新闻发布会上指出。他表示，推动产能过剩行业进行深层次结构调整仍是今后工作的重中之重。
　　      10月19日，国家发改委会同工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环保部、中国人民银行、国家质检总局、银监会、证监会和国家能源局联合举行新闻发布会，就抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展发布了相关信息。
部分产业产能仍严重过剩
　　      “从目前各产业发展的状况来看，结构调整虽然取得了一定进展，但总体情况仍不理想。特别值得关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象仍然存在，并且有所抬头。
　　      熊必琳介绍，我国钢铁行业去年的产量是5亿吨，但产能已达到6.6亿吨，还有产能高达5800万吨的在建项目，并且多数为违规项目。如不及时加以控制，钢铁产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。
　　      2008年，我国水泥产能18.7亿吨，其中新型干法水泥11亿吨，特种水泥产能2.7亿吨，落后产能约5亿吨。实际上，2008年我国水泥实际产量只有14亿吨。不仅如此，目前还有在建的水泥生产线418条，产能6.2亿吨；已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。这些项目全部完成后，我国的水泥产能将达到27亿吨，但市场需求仅为16亿吨。
　　      熊必琳解释道，虽然铁路、公路、基础设施和民生项目的大量上马使钢材和水泥的需求量有所增加，但不能说产能过剩与中央4万亿元一揽子计划的实施有根本关系。
盲目扩张导致痼疾难除
　　      我国部分传统行业的产能过剩状况一直是阻碍经济发展的顽症。虽然国家也在积极采取相应措施抑制产能过剩，但盲目扩张、重复建设导致痼疾始终难以根治。
　　      据记者了解，自2004年起，抑制产能过剩就成为宏观调控的关键词之一。在2005年11月28日召开的国务院常务会议结束之后，产能过剩更成为调控的靶心。2006年3月，钢铁、水泥等10个行业被列为产能过剩或潜在过剩行业。3年半后，国务院常务会议再次将抑制产能过剩作为中心议题。但是与2005年相比，产能过剩行业的数量几乎增加了一倍。
　　      不能否认的是，4万亿元投资计划实施后，确实有个别地方出现了大规模上马工业项目的现象。业内专家分析，出现这种现象，一方面与地方的投资冲动有关，另一方面是由于个别地方通过化整为零的方式避开了国家发改委的项目核准，导致项目大肆上马。
　　      有经济专家表示，产能越淘汰越过剩，主要是因为我国的经济增长方式仍为投资驱动型。在促进经济增长的“三驾马车”中，投资对经济增长的贡献长期居首位。今年前7个月，我国城镇固定资产投资同比增长32.9%，水泥制造业固定资产投资同比增长65.8%，水泥投资明显不理性。由此可见，盲目投资、大肆扩张会给社会生产力带来巨大的损失。
探索新思路优化产业结构
　　      产能过剩有负面影响，但也为结构调整、增长模式转变提供了很好的机遇。
      “产能过剩的行业一定要进行结构调整。既要充分发挥市场作用，又要辅以必要的调控措施。”熊必琳指出。他说，对于钢铁、水泥等产能严重过剩的行业，国家已经制定了相应的措施。
　　      国庆节前夕，由国家发改委等10部门联合制定的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》对钢铁行业作出了“不再核准新建产能的项目”的决定。
　　      国家发改委产业协调司司长陈斌近日也表示，下一步将利用市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后产能、联合重组、城市钢厂搬迁等方式，加快结构调整和技术进步，推动我国钢铁工业实现由大到强的转变。
　　      工业和信息化部也在9月份下发了《水泥行业准入条件(征求意见稿)》，为水泥行业设置了较高的准入门槛。《水泥行业准入条件(征求意见稿)》规定，各地政府要“严格控制新建水泥项目”。对人均水泥熟料年产能超过1000公斤的省，一律停止核准新建水泥(熟料)生产线项目。
　　      熊必琳在新闻发布会结束时表示，发改委将继续会同其他有关部门围绕优化产业结构、引导产业健康发展进行深入研究，抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展。

    注明：本文系转载网络资源，如有侵犯版权问题请和管理员联系删除！

  标题:抑制产能过剩 盲目扩张产业急需收缰  地址:http://www.jianlihr.com/news/hangye/154730.html