河南解决老旧小区加装电梯难题 扶持政策有望出台

　　在老楼加装电梯加装运作模式方面，国内不少地方也有一些“脑洞大开”的创新性做法，引起了业内人士的关注和讨论。作为一个新生事物，老旧居民楼加装电梯在郑州从无到有，从梦想走进现实，基本完成了概念科普和产业积淀。特别是老旧小区的居民，对加装电梯的关注度不断提高。

　　该问题的紧迫性和复杂性让郑州市乃至河南省相关方面都在密切关注。在前期调研、多部门会审的基础上，有望出台更加全面、更具指导性的扶持政策。

　　观察丨财政扶持加装电梯，部分省份有限制性规定

　　根据连日来的实地走访，目前郑州市区的不少老楼居民希望政府对加装电梯进行财政支持，但有业内人士分析，根据外地已经出台规范的限制性规定，这项重大利好可能并非所有老旧小区都能享受，因为其中的重要一条普遍规定就是扶持加装电梯的老楼须具有合法的权属证明，或者必须符合城市规划、建筑消防等要求。

　　河南现代电梯有限公司负责人汪传清说，这些规定，基本将不具备规划审批手续的小产权房排除在了受惠范围之外，这也意味着财政扶持加装电梯可能并不是所有老楼都能享受。

　　比如，按照《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，既有住宅是指具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、未设电梯的四层以上(含)的非单一产权住宅。

　　汪传清预计，在这种普遍施行的限制性规定之下，郑州如果出台政策，也有可能采用。在此情况下，如果居民所住的老楼为小产权房，如果老楼即将拆迁改造，或者同一个单元为同一个业主所有，又或者老楼为非住宅类建筑，那么来自财政方面的扶持政策，将无法享有。

　　当然，也有一些地方限制相对较少。

　　比如，福州市2012年出台的指导意见明确了适用范围：“本市行政区域内未设置电梯的既有住宅，顶层住户入口楼面高度距室外设计地面高度超过16米或层数高于5层(含5层)，且增设电梯用地在现住宅用地红线范围内。”

　　该指导意见还说，非住宅类建筑(如办公楼、商场、医院等)申请增设电梯可参照本意见实施。

　　探讨丨减轻费用分担压力，这两个筹资渠道能否落实?

　　大河报记者通过实地走访也了解到，不少老旧小区的居民因为经济条件有限，对加装电梯的费用分担数额十分敏感。为了解决资金问题，除了呼吁政府财政扶持之外，不少居民和业内人士也都提出了相应的解决方案。比如，能否动用住房公积金、房屋维修基金?

　　有居民就认为，对于不少老楼居民来说，因为买房可能性不大，他们的住房公积金可能派不上用场，如果能用在对所居住的老楼加装电梯这个“刀刃”上，将在一定程度上减轻他们的费用分担压力。

　　实际上，按照一些地方的现行规定，住房公积金完全可以这样使用。2017年3月1日起施行的《河北省电梯安全管理办法》明确，未配备电梯的老旧住宅小区，符合国家有关规定的，可以使用住宅专项维修资金和房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，以及社会投资等其他合法资金加装电梯。

　　除此之外，在《河北省关于进一步推动我省既有住宅加装电梯的指导意见》中，官方还将电梯加装、维护的资金来源进行了明确规定。

　　对此，多位郑州电梯加装行业业内人士说，这种允许使用，是有来自国家层面的政策依据的。2015年10月17日，住房城乡建设部办公厅、财政部办公厅发布《关于进一步发挥住宅专项维修基金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》[(2015)52号]中，专门进行了规定。

　　该通知提出，维修资金主要用于运行时间超过15年的老旧电梯的维修和更换。未配备电梯的老旧住宅，符合国家和地方现行有关规定的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以使用维修资金加装电梯。

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