如何落实电梯维保机制的完善和维保经费

　　电梯维保行业不规范，一方面是市场恶性竞争的因素导致的;另一方面，国家法律对电梯维保的规定也比较简约，建议不断完善维保企业主要信息报备制度、电梯维保禁止分包转包制度、公共场所电梯原厂维保制度，进一步细化电梯维保内容及要求，从制度上规范电梯维保行业管理，保障电梯维保健康持续发展，提高行业管理水平。

　　从目前电梯维保现状分析，存在维保市场混乱、分包转包、恶性竞争等现象，一定程度影响着电梯的维护保养经费投入，致使电梯维保费用难以支撑电梯日常的维护保养开支。为了电梯维修保养市场的健康发展，必须确保电梯保养企业的合理利润，建议电梯正常的保养和维修费用采取专款专用的方式进行，可由政府或行业协会牵头出台相应的政策，制定电梯维保费用相关制度或指导意见，如制定维保行业维保费用指导价格、在维保合同中明确电梯日常维护费用的收取标准、制定电梯日常运行维护费用单独列账及定期公示等制度，从制度上保障电梯日常所需维保经费，进一步保障电梯的维保质量。

　　电梯使用管理与维护保养规则

　　为使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常运行的基本要求,以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的，国家质检总局于2009年5月8日批准颁布了《电梯使用管理与维护保养规则(TSG T5001-2009)》，自2009年8月1日起施行。现将新规则的部分内容刊登如下，供读者学习参考。

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范电梯的使用管理与日常维护保养行为，根据《特种设备安全监察条例》，制定本规则。

　　第二条 本规则适用于《特种设备安全监察条例》适用范围内电梯的使用管理与日常维护保养工作。

　　本规则不适用于个人或者单个家庭自用的电梯。

　　第三条 本规则是对电梯使用管理与日常维护保养(以下简称维保)工作的基本要求，相关单位根据科学技术的发展和实际情况，可以制定高于本规则的工作要求，以保证所维保电梯的安全性能。

　　第二章 使用管理

　　第四条 使用单位应当加强对电梯的安全管理，严格执行特种设备安全技术规范(以下简称安全技术规范)的规定，对电梯的使用安全负责。

　　使用单位应当购置符合安全技术规范的电梯，保证电梯安全运行所必需的投入，严禁购置国家明令淘汰的产品。

　　第五条 使用单位应当根据电梯安全技术规范以及产品安装使用维护说明书的要求和实际使用状况，组织进行维保。

　　使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位(以下简称维保单位)进行维保，并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保合同至少包括以下内容：

　　(一)维保的内容和要求;(二)维保的时间频次与期限;(三)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。

　　第六条 使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。

　　第七条 使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容：

　　(一)相关人员的职责;(二)安全操作规程;(三)日常检查制度;(四)维保制度;(五)定期报检制度;(六)电梯钥匙使用管理制度;(七)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度;(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度;(九)安全技术档案管理制度。

　　第八条 电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向设区的市的质量技术监督部门(以下简称登记机关)办理使用登记。办理使用登记时，应当提供以下资料：

　　(一)组织机构代码证书或者电梯产权所有者(指个人拥有)身份证(复印件1份);(二)《特种设备使用登记表》(一式两份);(三)安装监督检验报告;(四)使用单位与维保单位签订的维保合同(原件);(五)电梯安全管理人员、电梯司机{适用于按照第九条第(五)款要求配备的电梯司机}等与电梯相关的特种设备作业人员证书;(六)安全管理制度目录。

　　维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识。

　　电梯报废，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。

　　电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当办理启用手续。

　　第九条 使用单位应当履行以下职责：

　　(一)保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系;

　　(二)在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志;

　　(三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置;

　　(四)在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话;

　　(五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作;

　　(六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少进行一次救援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时进行救援演练;

　　(七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援;

　　(八)在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用;

　　(九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门;

　　(十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作;

　　(十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训;

　　(十二)按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。

　　第十条 使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：

　　(一)进行电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况;

　　(二)制定和落实电梯的定期检验计划;

　　(三)检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰;

　　(四)妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌;

　　(五)发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人;

　　(六)接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施救援;

　　(七)实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认。

　　第十一条 使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案至少包括以下内容：

　　(一)《特种设备使用注册登记表》;(二)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件;(三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告;(四)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录;(五)安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告;(六)设备运行故障与事故记录。

　　日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录，定期检验报告，设备运行故障记录至少保存2年，其他资料应当长期保存。

　　使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案。

　　第十二条 在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在《安全检验合格》标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

　　第十三条 电梯乘客应当遵守以下要求，正确使用电梯：

　　(一)遵守电梯安全注意事项和警示标志的要求;

　　(二)不乘坐明示处于非正常状态下的电梯;

　　(三)不采用非安全手段开启电梯层门;

　　(四)不拆除、破坏电梯的部件及其附属设施;

　　(五)不乘坐超过额定载重量的电梯，运送货物时不得超载;

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