英国电梯法规标准体系概述

　　英国的电梯法规体系

　　本文就涉及面最广的英格兰和威尔士的有关电梯的法规体系加以介绍，它分为法律、法规、实务守则三个层次。

　　2.1 法律

　　第一层次为法律(act)，法律须经国会上、下两院分别审议通过后方可颁布。法律具有强制性，必须执行。英国虽然没有专门针对电梯安全监督管理的法律，但英国于1974年颁布了《劳动健康与安全法1974》(the health and safety at work etc.act1974，以下简称hswa1974)，其现有的劳动健康与安全管理系统、健康与安全法规体系等就是根据这个法律建立健全的。英国法定的健康与安全管理机构——健康与安全委员会(the health and safety commission，hsc)和健康与安全执行署(the health and safety executive，hse)亦由该法授权成立。有报告声称，经过十数年的努力，到1986年，英国已经基本建成了由法规、实务守则等组成的劳动健康与安全法规体系，这一体系的基础就是《hswa1974》。有关电梯安全的各种法规如《电梯条例1997》、《升降操作与升降设备条例 1998》等就是该法授权制定的。

　　2.2 法规

　　第二层次为法规(regulations，或称“条例”)。按照法律的授权和要求，法规由相关部门草拟，经国会备案后，由国务大臣(部长)批准颁布。法规同法律一样具有强制性，必须执行。《hswa1974》第15条授权国务大臣制定相关的健康与安全法规。通常，由hsc与相关各方广泛协商后，向相关的国务大臣提出健康与安全法规提案，国务大臣根据提案制定法规。这些法规提案需提交国会，提交后满21天自动成为法规(除非有反对案提出)。

　　近年来，英国有关健康与安全的法规大部分采用欧洲指令，其主要目的是为了提高工作者的最低安全健康标准，建立和维护欧洲统一市场，以及保护环境。体现上述宗旨的是所谓“框架指令”(council directive 89/391/eec of 12 june 1989，“the framework directive for health and safety at work”)，该指令在英国通过《the management of health and safety at work regulations 1992》(1999年作出修订)贯彻实施，要求雇主评价、避免和减少工作场所的风险等。此后，大量建立在该指令基础上的指令被引介到英国，通过国家法规贯彻实施。这些指令涵盖了工作设备的使用，工作场所的健康、安全和福利，个体防护用品，工作中的致癌物质，显示屏设备，建筑，安全信号，噪声，石棉，化学和生物制剂，爆炸气体等方面。就电梯而言，英国就是通过《电梯条例1997》来贯彻实施欧洲电梯指令95/16/ec。

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