昆明电梯安全责任保险统保项目启动

　　乘坐电梯时发生安全事故怎么办?因为电梯安全事故受伤而带来的就医费用该由谁担负?近年来，随着电梯快速发展，电梯安全问题越来越受到政府高度重视和社会广泛关注，特别是不时发生的电梯伤人事故，更是成为社会舆论焦点。责任保险是解决电梯安全管理工作的重要抓手，国务院在《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》中提出，要充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，积极化解矛盾纠纷。同时《特种设备安全法》中明确提出，国家鼓励投保包含电梯在内的特种设备安全责任保险。尽管国家大力支持和鼓励、各地方政府积极推进、保险机构主动参与，但是电梯责任保险发展并不理想。全国电梯责任保险市场普遍呈现“两少一低”的特点，即承保公司少，保险产品少，保险覆盖率低。那么电梯安全责任保险发展缓慢的原因究竟何在?

　　为完善电梯安全责任制度，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制，提高公共安全保障水平，今年8月28日，昆明市质监局印发了《昆明市电梯安全责任保险统保项目实施方案》，并于近期在全市范围内正式启动该项目。

　　现状

　　昆明电梯总量已达4.5万部

　　责任不明晰导致事故发生后赔偿、救治易“扯皮”

　　昆明市质监局相关负责人介绍，目前，昆明市电梯总量已达到4.5万部。同时，电梯困人等事件也时有发生。由于责任不明确，电梯安全事故发生后，常常因受害人得不到及时赔偿和救治而引发矛盾纠纷，对社会稳定造成不利影响。针对电梯安全问题日益突出的实际，昆明市依据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，充分借鉴广州、深圳等地开展电梯责任保险的经验，采取由昆明市电梯行业协会主导，昆明市电梯维保单位共同参与，引入经纪公司作为第三方保险中介机构协助推进全市电梯责任保险工作的模式，创新建立电梯责任保险制度。并且充分接受相关专家和电梯使用单位、维保单位、电梯生产企业、检验单位代表等的广泛评议，兼顾保险公司、保险经纪公司、电梯使用单位、电梯维保单位、电梯生产企业等相关单位的利益，最终确定了统一的保险方案。

　　解疑

　　为电梯买保险有啥用?

　　可有效转移、化解安全责任风险

　　电梯责任保险的推广实施，将有利于及时妥善地解决事故发生后的抢险救灾、受害赔偿等问题，有效地转移和化解安全责任风险;强化电梯使用单位的安全责任意识，促进其提升电梯安全管理及使用的能力，及时消除隐患、降低事故发生概率;进一步转变政府职能，提高电梯安全监管工作的效能及对事故的防控和处置能力;保障公共安全和维护各方权益，充分发挥责任保险事前防范与事后补偿功能，对于落实电梯相关单位安全责任、促进电梯安全管理、保障公共安全和维护各方权益，具有十分积极的意义。

　　解疑

　　谁能为电梯买保险?

　　电梯使用、维保单位等都可购买，出险赔偿后再追责

　　昆明市质监局相关负责人介绍，电梯的使用单位、维保单位、管理人等相关方任意一方投保，都为被保险人，有效地避免了由于电梯事故责任不明时，保险拒赔的情况。无论事故的责任方是谁，都将按照保险合同的约定先行赔付，再去向相关责任方追偿。在第一时间解决赔偿问题，有效降低纠纷发生。值得关注的是，昆明启动的这项电梯安全责任保险统保项目还启用了事故定责定损机制，对重大、有争议的案件由质监局、电梯行业专家、使用单位代表、保险公司和保险经纪公司共同组成专家委员会，进行事故鉴定。此外，险种设置上有预付、垫付等配套机制，为处理事故提供快速的资金保障。

　　昆明市电梯安全责任保险统保示范项目的实施由昆明电梯行业协会负责，中国平安财产保险股份有限公司云南分公司为首席承保公司，江泰保险经纪股份有限公司云南分公司承担经纪人，中国平安财产保险股份有限公司云南分公司、诚泰财产保险云南分公司、中华联合财产保险公司云南分公司、中银保险有限公司组成共保体，共同承担昆明市电梯责任保险工作。

　　电梯安全责任大 保险机制不可少

　　随着我国城市化进程的加快，无论是公众场所还是社区家庭，高层建筑越来越多，电梯越来越不可缺少。但因电梯在使用过程中，给他人造成人身伤亡和财产损失引起的责任风险时有发生，已引起社会各界高度关注。

　　针对上述问题，电梯安全责任险被各地质量技术监督管理部门提上日程，认为其可解除后顾之忧。

　　电梯安全责任重大

　　电梯是一种自动控制和自我保护装置较好的运行设备，主要乘载对象是人及人随身携带的物品。常见的事故有因停电滞留时间过长而造成人员受到伤害;由于电梯停位不当致人员摔伤;开关门失控或乘梯人不小心而夹伤人;检修时未挂标识致乘梯人员踏空而发生伤亡;检修、维修人员操作不当造成自身或他人伤亡;自动扶梯卡伤人等。但据相关媒体透露，现在市场上的制造商、销售商和电梯所有人、使用人或管理人，对于电梯责任保险关注程度不够。只有一些大型高层建筑由于人流庞大，会购买电梯责任保险来进行相关风险的规避，而大多数中小写字楼、社区的电梯都处于零保险状态，一旦发生事故，后果和损失都将不堪设想。

　　电梯责任保险必不可少

　　电梯责任保险就是根据《保险法》、《合同法》、《民法通则》、《消费者权益保护法》、《关于加强电梯管理的暂行规定实施细则》等法规制定和实施的。凡在保险期间及保险单明细表列明的地点范围内，被保险人所有、使用或管理的电梯，在运行过程中发生意外事故造成第三者的人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的赔偿责任，承保的保险公司负责赔偿。在承担事故发生后，被保险人为防止或减少对第三者人身伤亡或财产损失的赔偿责任所支付的必要的、合理的费用。因此，必不可少。

　　各地积极推进电梯安全责任险

　　昆 明

　　为完善电梯安全责任制度，建立电梯安全约束机制和事故赔偿社会救助机制，提高公共安全保障水平，云南省昆明市质监局印发了《昆明市电梯安全责任保险统保项目实施方案》,并于9月1日起在全市范围内正式启动电梯安全责任保险统保项目。

　　沈 阳

　　辽宁省沈阳市政府发布《沈阳市创新电梯安全监管工作机制实施方案》，方案提出推动商业责任保险与特种设备安全工作的有效结合，逐步建立事故预防、应急处置、利益保障等有效工作机制，不断完善特种设备安全保障体系，提高电梯安全约束和事故赔偿社会救助水平。

　　哈尔滨

　　为进一步保障乘梯人的安全及完善事故赔偿机制，黑龙江省电梯安全技术协会与多家保险公司组成的共保体合作，在哈尔滨市推出电梯责任保险统保示范项目。一部电梯一年交70元保费，一旦发生事故，受害个人最高可获得70万元赔偿。

　　浙江舟山

　　浙江省舟山某电梯公司与一家保险公司签订了电梯安全责任保险，标志着舟山市已初步建立了以使用管理权者为投保主体，电梯制造企业、维保单位共同参与的电梯安全责任保险新机制，为电梯保险探索提供了新思路。

　　陕西宝鸡

　　自2016年11月1日起，陕西省宝鸡市全面推行电梯责任险，将全市各类在用电梯都纳入保险责任范围，基础保费由政府买单，由此，宝鸡成为陕西省第一个实现全市电梯责任保险全覆盖的城市。

　　西 安

　　目前，电梯责任险在陕西省西安市内电梯总投保率已经基本达到50%，由大地财险、人保财险等几家公司在西安市政府委托的招标中中标，具体执行。其中，大地财险市场占有率约为30%，承保电梯1.7万部。西安市的电梯责任险推广工作一方面有赖于政府相关单位的补贴政策支持，另一方面各家保险公司也在西安市场内努力拓展业务，向所有电梯责任险潜在客户大力推荐和宣导电梯责任险的相关信息及优点，以期能够更好地推动项目开展。(钟合)

　　专家支持推行电梯安全责任险

　　国家质检总局特种设备安全监察局原局长宋继红：

　　电梯安全责任险对促进电梯安全至关重要

　　电梯安全责任保险对于促进电梯的安全至关重要，它实际上是保障电梯安全的一种社会救助机制。关于保险的规定，在《特种设备安全法》第十七条提出，国家鼓励投保特种设备安全责任险。而目前在法律框架下，特种设备的一些使用单位和一些小区业主，都在试图试点进行电梯保险的工作，现在有些地方也引入了保险机制，在事故赔偿、事故预防方面发挥积极的作用。

　　上海交通大学电梯检测中心教授朱昌明：

　　电梯安全责任险可起到监管维保的作用

　　为了减少电梯故障以后带来的风险，引入电梯的保险机制是很有必要的。目前，我国相关法律中已经有了鼓励政策，有些地方也已经引入了电梯保险机制。

　　在某种程度上讲，电梯也是一种交通工具，参照汽车引入电梯的保险机制，还是很有必要的。有了保险机制以后，可以减少风险，也可以增加一些社会的承担能力。在美国、英国、法国等发达国家，电梯引入保险机制已经几十年了，法国2003年制定了一个法律，它采取了多渠道的措施提高电梯的安全使用水平，其中一个很重要的措施就是引入保险机制。

　　引入电梯的保险机制之后，保险公司会会监督电梯的使用安和维保质量，会有专门的检验队伍对电梯做检验，如果检验公司认为这个部件需要更换了，那么业主就应该出钱把它换掉，如果你不换那么以后出了问题，它就不赔钱，然后业主出了钱换了零部件，后面出问题，他就可以找维保公司了，这样就从客观上起到了监督电梯的使用管理和维保电梯质量的作用。

　　漳州市政协委员王金泉：

　　明确投保电梯安全责任险为物业招标条件

　　目前，漳州市只有为数不多的几家企业投保了电梯安全责任险，住宅小区的电梯投保基本处于“零保险”状态，有必要推广电梯安全责任险。由特种设备行业协会联合多家保险公司制定电梯安全责任保险技术方案，统一制定保险条款和赔付服务标准。首先在工厂、商场、医院等公众聚集场所铺开，明确电梯事故安全责任保险作为物业招标的条件。

　　绍兴市质监局特种设备监督处处长何健：

　　投保电梯安全责任险有利于提高安全系数

　　以前发生电梯事故时，往往出现生产、使用、维保单位之间相互推卸责任的现象，事故受害方的合法权益难以得到保障。电梯作为公共工具，就像汽车一样，保险介入是必不可少的，这是社会救助机制，也是监督制约机制。

　　电梯运行引入保险机制，不仅提供了赔付保障，还引入了维保质量第三方监督，有利于提高电梯安全系数。有了这份保单后，乘坐电梯的人也多了一份放心。

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