关于加强电梯安全监管的建议 加强住宅小区电梯安全监管的对策建议

　　关于加强电梯安全监管的建议，《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简称《特种设备安全法》)有关规定，结合电梯在运行中的实际情况，目前电梯设备安全隐患主要有：

　　一是目前60%事故根源都集中在“维修保养”环节。虽然国家鼓励电梯生产企业进行产品的维保，但实际上，电梯生产和维保分离，维保业务大都由第三方执行，维保机构良莠不齐，维保责任不够明确。据了解，部分电梯虽有“年检合格”标牌，却未按规定按时进行日常维保，致使不少“合格”电梯存在安全隐患。

　　二是电梯安全责任链条不甚明晰，生产商、维保机构及使用单位互相推卸责任，关系不顺、职责不清，且安全监管的主体、客体和标准较为模糊。

　　三是电梯使用方法不当，公众的安全意识有待提高。因看护不力，儿童在电梯上玩耍、嬉闹造成的事故完全可以避免。

　　为此，建议：

　　一、依法进行维修保养。严格按照《特种设备安全法》的规定，实施准入管理制度，凡从事电梯的安装、改造、维修和日常维护保养的单位，必须取得许可证，并在许可的范围内从事相应工作;承担维护保养的作业人员必须经过专业培训，取得作业人员资格，持证上岗;电梯应至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。针对每台电梯，要督促维保单位严格依法制定维保方案，密切跟踪设备运行情况，按时更新维保记录，定期开展隐患排查。对盖板、楼层板、防护挡板等易引发事故的部件，要加强检查、维护保养、及时更换，确保电梯安全运行。

　　二、规范管理电梯运行。使用单位在电梯开启时要确认其安全状态;电梯运行时要定时巡检，如发现故障与异常情况，要及时停运并通知维保单位检修;电梯停运检修时要与维保单位一同落实现场安全防护措施，保证施工安全，防止无关人员误入造成意外伤害;建立电梯安全工作岗，在关键位置安排“乘务员”进行值守，引导乘客安全乘用电梯，一旦发生故障，第一时间采取应急救援措施，防止或减轻伤害。广泛进行电梯安全教育培训，倡导公众规范使用电梯，提高公众安全意识，增强自我保护能力;且14岁以下未成年人乘坐扶梯，必须要有成年人陪同看护。

　　三、建立安全责任体系。厘清并明确质监部门的安全监督管理责任;生产、经营、安装、维保和使用单位的主体责任;检验机构的技术把关责任和行业协会的行业监管责任，建成立体的“横向到边、纵向到底”的电梯安全责任体系，明确责任主体，强化责任担当，为每台电梯建立安全档案，设立可追溯制度，一旦出现故障或事故可以追溯源头。

　　四、加大安全监管力度。将电梯经营、安装、维保、使用各个环节全程纳入监管范畴，坚决查处无资质从业单位的非法行为，加强电梯安全监督检查，定期开展电梯安全专项整治行动，集中排查并整治安全隐患，尤其要加大对老旧电梯的安全监管，杜绝“老龄化”电梯超期服役、带病运行。加大对12365投诉举报电话的宣传的力度，及时受理群众举报，并反馈处理情况。加大对违法违规行为的惩罚力度，才能真正实现电梯安全“零风险”。

　　加强住宅小区电梯安全监管的对策建议

　　近年来，随着住宅小区电梯数量的成倍增长，其运行的安全性、可靠性越来越受到广大住户的关心和政府及媒体的关注，加强住宅小区电梯安全监管迫在眉睫。

　　存在的主要问题

　　住宅小区电梯主要存在以下问题：一是部分小区电梯底坑积水严重，且未及时排除，长时间腐蚀电梯主板和零件，存在事故隐患;二是部分小区物业公司没有认真履行安全管理主体责任，安全管理不到位;三是电梯维修、改造资金欠缺，电梯易损件、零配件磨损后更换、维护不及时，导致电梯停梯、关人现象严重;四是警示标志、乘梯须知等普遍受到图鸦或损坏;五是住户在装修过程中对电梯爱护不够，装修渣土、混凝土掉入电梯厅门缝隙，致使电梯产生故障的现象也很严重。

　　存在问题的主要原因

　　一是小区土建初期埋下隐患。小区开发商在建设初期工程中，对于电梯质量安全考虑不足。比如底坑积水问题，开发商拟用水泵抽水，而实际上在小区建成后，如果物业管理公司责任心不强或者水泵损坏都会导致抽水不及时，造成安全隐患。

　　二是电梯管理责任不够明确。部分新交付使用的小区电梯存在着开发商与物业、业主三方之间使用管理责任不明确等现象;有的小区物业公司调换频繁，安全管理工作衔接不够。

　　三是用户缺乏安全使用知识。电梯使用者缺乏安全使用常识，部分用户不爱惜电梯或使用不当，人为损伤电梯的现象比较频繁，这些行为客观上加快了电梯的磨损，经常造成电梯故障、困人等后果。

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